MÉTODO
El presente estudio se basó en un alcance descriptivo. La técnica principal utilizada fue la encuesta, diseñada con detalle y compuesta por 26 ítems pertinentes. Esta encuesta proporcionó datos específicos sobre las percepciones y experiencias de los contadores en relación con los impuestos analizados. Se seleccionó una muestra representativa de 31 contadores, domiciliados en la ciudad de Cuenca, Ecuador, mediante un muestreo por conveniencia, garantizando diversidad y adecuada representación de diferentes perspectivas y experiencias en el estudio.
Finalmente, se empleó el software JASP para el análisis estadístico avanzado de los datos. Este software facilitó la manipulación y comprensión de los datos, permitiendo una evaluación de las respuestas de los participantes y la interpretación de los resultados.
RESULTADOS
Nivel de conocimiento del ICE: la encuesta aplicada a contadores en la ciudad de Cuenca sobre su conocimiento del ICE revela que la mayoría de los encuestados, el 96.77% del total, se considera bien informados sobre este impuesto. Un 32.25% de los encuestados reportaron tener un nivel de conocimiento muy alto, otro 32.25% indicaron un nivel alto, y otro 32.25% evaluaron su conocimiento como medio. Solo un pequeño porcentaje, equivalente al 3.22%, admitió tener un nivel de conocimiento Bajo (Figura 1).
Figura 1. Gráfico de distribuciones nivel ICE.
Elaboración: Los autores.
Percepción del ICE: la encuesta sobre la percepción del ICE en Ecuador revela que la mayoría de los encuestados consideran que este impuesto ha contribuido de manera positiva a regular productos perjudiciales para la salud. Un 16.12% de los encuestados opinaron que el ICE es muy eficiente en esta función, mientras que un 41.93% lo calificaron como eficiente y otro 41.93% lo consideraron moderadamente eficiente.
Disponibilidad de recursos: los resultados de la encuesta sobre el conocimiento de los recursos disponibles para el ICE en Ecuador muestran que la mayoría de los encuestados perciben que estos recursos son moderados, suficientes para llevar a cabo las funciones de regulación. Un 54.83% de los encuestados opinaron que los recursos son moderadamente suficientes, seguidos por un 22.58% que los consideran suficientes y otro 22.58% que los calificaron como insuficientes.
Eficacia del ICE en Ecuador: a percepción de la eficacia del ICE en la identificación y seguimiento de productos perjudiciales para la salud que ingresan a Ecuador muestra resultados heterogéneos según una encuesta realizada. Aproximadamente el 35.48% de los encuestados creen que el ICE es completamente eficaz en esta tarea, lo que indica que hay un nivel considerable de confianza en la capacidad de esta institución para cumplir con su función. Además, un 45.16% considera que el ICE es en parte eficaz, lo que indica que, aunque existe cierta efectividad, aún hay margen para mejorar.
Sin embargo, es preocupante que un 19.35% de los encuestados expresen que el ICE no es eficaz en su totalidad en esta tarea. Estos resultados muestran que hay áreas de mejora significativas que deben abordarse para fortalecer la capacidad del ICE en la identificación y seguimiento de productos perjudiciales para la salud.
Desafíos en la regulación de productos perjudiciales para la salud: los desafíos enfrentados por el ICE en la regulación de productos perjudiciales para la salud en Ecuador muestran que los encuestados identifican varios problemas. Un 41.93% de los encuestados consideraron que la escasez de personal capacitado es el mayor desafío, seguido de cerca por un 35.48% que señaló la falta de cooperación de la industria. Un 22.58% también mencionó limitaciones en la legislación vigente como un desafío importante.
Procesos regulatorios: sobre la transparencia de los procesos regulatorios llevados a cabo por el ICE en Ecuador, los resultados indican que la mayoría de los encuestados perciben cierto grado de transparencia en estos procesos. Un 38.71% de los encuestados consideraron que los procesos son moderadamente transparentes, seguido por un 35.48% que los calificaron como transparentes y un 22.58% que los percibieron como muy transparentes. Solo un pequeño porcentaje, equivalente al 3.22%, opinó que los procesos son poco transparentes.
Efectividad del etiquetado de productos: La percepción de mejora en la efectividad del etiquetado de productos perjudiciales para la salud regulados por el ICE en Ecuador evidencia que la mayoría de los encuestados han notado algún grado de avance en este aspecto. Un 45.16% de los participantes señalaron que han observado una mejora, aunque sea leve, seguido de cerca por un 35.48% que notaron una mejora significativa. Por otro lado, un 19.35% expresaron que la efectividad del etiquetado no ha experimentado cambios (Figura 2).
Figura 2. Gráfico de distribuciones etiquetado de productos.
Elaboración: Los autores.
Sanciones impuestas por el SRI: La percepción de las sanciones impuestas por el SRI relacionadas con el ICE a los infractores de las regulaciones sobre productos perjudiciales en Ecuador refleja opiniones variadas entre los encuestados. Un 58.06% consideraron que las sanciones son suficientemente severas como para disuadir futuras violaciones, aunque solo en cierta medida, mientras que un 19.35% opinaron que son totalmente severas. Sin embargo, un 19.35% expresaron que las sanciones no son lo suficientemente severas, y un pequeño porcentaje, el 3.22%, indicaron que no lo son en absoluto.
Campañas de concientización: un 35.48% consideraron que estas campañas son efectivas, seguido por un 29.03% que las calificaron como moderadamente efectivas. Además, un 16.12% opinaron que son muy efectivas, mientras que un 19.35% las percibieron como poco efectivas. Existe una percepción variada sobre la eficacia de las campañas de concientización realizadas por el impuesto de consumos especiales ICE sobre los riesgos para la salud asociados con el consumo de productos perjudiciales, así como sobre la mejora en la efectividad del etiquetado de dichos productos.
Disponibilidad de información y regulaciones: la percepción acerca de la disponibilidad de información pública acerca de las regulaciones del ICE relacionadas con productos perjudiciales para la salud en Ecuador refleja una variedad de opiniones entre los encuestados. Un 41.93% consideraron que la información es moderadamente accesible, seguido por un 29.03% que la calificaron como muy accesible. Además, un 19.355% la percibieron como accesible, mientras que un 9.67% la consideraron poco accesible.
Disminución de productos perjudiciales: Los resultados de la encuesta sobre la observación de una disminución en la disponibilidad de productos perjudiciales para la salud en el mercado en Ecuador reflejan una percepción variada entre los encuestados. Un 51.61% indicaron que han observado una disminución, aunque sea leve, seguido por un 25.80% que expresaron que no ha cambiado. Además, un 19.35% notaron una disminución significativa, mientras que un pequeño porcentaje del 3.22% indicaron que ha aumentado.
Incremento del porcentaje del ICE: La percepción acerca de un posible incremento en el porcentaje del ICE para reducir aún más el consumo de productos perjudiciales para la salud en Ecuador refleja una mayoría que apoya algún tipo de aumento en el impuesto. Un 61.29% de los encuestados indicaron que el incremento debería ser leve, seguido por un 25.80% que expresaron que debería ser significativo. Por otro lado, un 12.90% opinaron que el impuesto debería mantenerse igual.
Desafío que enfrenta el ICE: el mayor desafío que enfrenta el ICE en la regulación de productos perjudiciales para la salud en Ecuador refleja una diversidad de opiniones entre los encuestados. Un 38.71% consideraron que el mayor desafío es la corrupción, seguido por un 29.03% que identificaron la falta de recursos económicos como el principal obstáculo. Además, un 19.35% señalaron la falta de personal capacitado como un desafío importante, y un 12.90% mencionaron la resistencia de la industria.
La efectividad de las medidas de control: un 45.16% consideraron que las medidas son moderadamente efectivas, seguido por un 38.71% que las calificaron como muy efectivas. Además, un 16.12% opinaron que son efectivas. Se revelan una percepción variada sobre la efectividad de las medidas de control implementadas por el ICE para regular productos perjudiciales para la salud y sobre si las sanciones impuestas por el SRI son severas como para disuadir futuras violaciones.
Procesos de regulación: sobre la opinión acerca de la transparencia en los procesos de regulación llevados a cabo por el ICE en Ecuador muestran una percepción variada entre los encuestados. Un 45.16% consideraron que los procesos son transparentes, seguido por un 35.48% que los calificaron como moderadamente transparente. Además, un 12.90% opinaron que son muy transparentes, mientras que un 6.45% los percibieron como poco transparentes.
Productos alternativos más saludables: las dificultades para acceder a productos alternativos más saludables debido a las regulaciones del ICE en Ecuador muestran una variedad de experiencias entre los encuestados. Un 48.38% indicaron que experimentan estas dificultades sí, ocasionalmente, seguido por un 25.80% que respondieron sí, a menudo. Por otro lado, un 25.80% expresaron que nunca han experimentado dificultades para acceder a productos alternativos más saludables debido a estas regulaciones.
Etiquetado de advertencia: la satisfacción con la efectividad del etiquetado de advertencia en los productos perjudiciales para la salud en Ecuador muestra una diversidad de opiniones entre los encuestados. Un 51.61% indicaron sentirse neutral respecto a la efectividad del etiquetado, seguido por un 29.03% que expresaron estar satisfechos. Además, un 16.12% se mostraron muy satisfechos y un pequeño porcentaje del 3.22% se declararon insatisfechos (ver figura 3).
Figura 3. Gráfico de distribuciones etiquetado de advertencia.
Elaboración: Los autores.
Mejora en la calidad: La mejora en la calidad de los productos de consumo regulados por el ICE en Ecuador refleja una opinión mayoritaria positiva entre los encuestados. Un 54.83% indicaron que han notado una mejora, aunque sea leve, seguido por un 22.58% que expresaron que la mejora es notable. Por otro lado, un 22.58% respondieron que no han percibido cambios en la calidad de los productos.
Percepción de socialización del ICE sobre productos perjudiciales: la percepción de socialización sobre el ICE a los ciudadanos respecto a las regulaciones y medidas relacionadas con productos perjudiciales para la salud en Ecuador muestra una evaluación mayormente positiva por parte de los encuestados. Un 48.38% consideraron que la comunicación es moderadamente efectiva, seguido por un 25.80% que la calificaron como muy efectiva. Además, un 22.58% la percibieron como efectiva, reflejando una atención significativa hacia los esfuerzos comunicativos del ICE. Solo un pequeño porcentaje, el 3.22%, la consideraron poco efectiva, lo que demuestra que aún hay margen para mejorar la efectividad de la comunicación en este ámbito.
Medidas más estrictas: La opinión sobre si el ICE debería implementar medidas más estrictas para regular los productos perjudiciales para la salud en el futuro en Ecuador refleja una clara tendencia hacia el apoyo a la implementación de medidas más rigurosas. Un 58.065% de los encuestados indicaron que sí, tal vez el ICE debería implementar medidas más estrictas, mientras que un 38.710% respondieron sí, definitivamente. Solo un pequeño porcentaje, el 3.226%, expresaron que no, probablemente no debería implementar tales medidas.
Capacidad para cumplir las regulaciones: la opinión acerca de la capacidad del ICE para hacer cumplir las regulaciones relacionadas con productos perjudiciales para la salud en Ecuador muestra una percepción variada entre los encuestados. Un 45.16% consideraron que el ICE es moderadamente capaz, seguido por un 35.48% que lo calificaron como muy capaz. Además, un 19.35% opinaron que es capaz.
Colaboración con otros organismos gubernamentales: El apoyo a una mayor colaboración interinstitucional para fortalecer la regulación de productos perjudiciales para la salud en Ecuador se refleja claramente en la percepción de los encuestados. Un 51.61% expresaron algún grado de acuerdo con esta idea, mientras que un 32.25% mostraron un acuerdo completo. Solo un 16.12% se mostraron en desacuerdo.
Enfoque principal del ICE: La mayoría de los encuestados coinciden en que el enfoque principal del ICE para mejorar su eficiencia en la regulación de productos perjudiciales para la salud debería ser una mayor supervisión y control de la industria, con un respaldo del 51.61%. Además, un 22.58% consideraron que la prioridad debería ser la mejora en la aplicación de sanciones, mientras que otro 22.58% destacaron la importancia del incremento en la educación y concientización pública. Solo un pequeño porcentaje, el 3.22%, mencionaron el fortalecimiento de la infraestructura y recursos del ICE como el enfoque principal.
Mejora en la colaboración con el sector privado: un 48.38%, indicaron que han percibido alguna mejora en esta colaboración, debido a que ciertos avances pueden haber sido notados en la relación entre el sector privado y el ICE en términos de regulación. Sin embargo, un 32.25% respondieron negativo, indicando que no han percibido ninguna mejora, mientras que un 19.35% expresaron estar indecisos al respecto.
Logro del ICE: hay una percepción positiva sobre los logros del ICE en la regulación de productos perjudiciales para la salud en Ecuador. La mayoría de los encuestados, un 48.38%, consideran que el mayor logro del ICE ha sido una mejora en la calidad de los productos regulados, seguido por un 38.71% que mencionaron una reducción en la disponibilidad de productos perjudiciales. Además, un pequeño porcentaje del 12.90% opinaron que el aumento en la conciencia pública sobre los riesgos para la salud ha sido el mayor logro.
DISCUSIÓN
Los resultados del presente estudio, en comparación con el estudio de Zambrano (2020) titulado “Impacto del pago de los impuestos a los consumos especiales (ICE) en la producción de las empresas licoreras en el distrito metropolitano de Quito”, muestran que ambos abordan el impacto del pago del ICE en sectores específicos de la economía, aunque con enfoques y unidades de análisis diferentes.
El primer estudio se centra en contadores de la ciudad de Cuenca, mientras que el segundo se enfoca en las empresas productoras de bebidas alcohólicas en la ciudad de Quito. Ambos estudios comparan el impacto del ICE en diferentes sectores económicos, uno en contabilidad en Cuenca y el otro en productoras de bebidas alcohólicas en Quito. Ambos utilizan encuestas para recopilar datos sobre el conocimiento de las reformas tributarias y su impacto en costos de producción, precios de venta y ventas, también muestran que la mayoría de los encuestados estaban al tanto de los cambios en el ICE, y que este ha resultado en un aumento moderado en los precios de venta debido a un incremento en los costos de producción. Sin embargo, difieren en el impacto en las ventas y la necesidad de ajustes organizacionales.
La visión comparativa sobre la recaudación tributaria del impuesto a los consumos especiales (ICE) en el cantón Salinas, presentada por Pihuave (2024), en discusión con el estudio actual, reconoce el impacto económico significativo. Ambos estudios reflejan una disminución en la recaudación del ICE en el año 2020, tanto a nivel nacional como en el cantón Salinas. En el análisis nacional, se observa una disminución del 5,10% en la recaudación del ICE en ese año, atribuida a la reducción de importaciones y la paralización de sectores económicos clave. En el caso específico del Cantón Salinas, la disminución fue aún más pronunciada, con una caída del 38,02% en comparación con el año anterior.
La comparación entre la recaudación del ICE a nivel nacional y en el Cantón Salinas también resalta posibles diferencias en la gestión tributaria a nivel local. Es importante analizar cómo se están aplicando las políticas fiscales y las estrategias de recaudación en el ámbito local en comparación con las a nivel nacional, y si existen oportunidades de mejora en la administración tributaria local para mitigar las pérdidas y fomentar un crecimiento económico sostenible.
Resultados similares fueron obtenidos en el estudio de la reforma tributaria de los impuestos a los consumos especiales y su incidencia en la recaudación tributaria realizado por Morales et al. (2022). Al comparar los resultados y las percepciones entre los estudios realizados en las ciudades de Cuenca y Riobamba, se proporciona una visión interesante sobre la efectividad y el impacto del ICE en Ecuador, así como sobre la percepción pública de las políticas tributarias relacionadas con el consumo de productos perjudiciales para la salud.
En el presente estudio realizado en Cuenca, se observa que la mayoría de los encuestados se consideran bien informados sobre el ICE. Además, se destaca que una proporción considerable de los encuestados perciben que el ICE ha contribuido de manera positiva a regular productos perjudiciales para la salud y que existe cierto grado de eficacia en la identificación y seguimiento de dichos productos. Sin embargo, se identifican desafíos importantes, como la escasez de personal capacitado y la falta de cooperación de la industria, que podrían obstaculizar la eficacia del ICE en la regulación de estos productos.
En cuanto a las preferencias de consumo, en Cuenca se destaca la cerveza como la bebida alcohólica con mayor demanda de consumo, mientras que, en Riobamba, aunque también se identifica la cerveza como la más demandada, se observa una variedad de preferencias, incluyendo whisky, ron y tequila. Además, en ambos estudios, la cerveza es identificada como la bebida que genera más ingresos económicos para los establecimientos.
El estudio de Malca (2022) sobre el tratamiento del impuesto a los consumos especiales (ICE) en bebidas gaseosas en Ecuador, junto con la presente investigación, ofrecen perspectivas valiosas sobre el impacto de este impuesto. Ambos estudios destacan sus efectos tanto en la salud pública como en la economía. Mientras que el estudio de Malca se centra en el aspecto de salud, mostrando una reducción en el consumo de productos nocivos, la presente investigación amplía el análisis hacia consideraciones económicas y comparativas internacionales.
Se puede concluir que la implementación del impuesto sobre consumos especiales tiene el potencial de influir de manera positiva en la salud pública al reducir el consumo de productos perjudiciales. Sin embargo, su efectividad y repercusiones económicas pueden variar según el contexto específico de cada país o región. Ambos estudios recalcan la importancia de un enfoque integral que considere tanto los impactos en la salud como en la economía al diseñar políticas fiscales relacionadas con los consumos especiales.
Los hallazgos del presente artículo, en comparación con el estudio de Pulupa (2021) sobre la declaración y pago del ICE a las fundas plásticas en el sector Carcelén, revelan diferencias en la percepción y aplicación de políticas tributarias relacionadas con el ICE en productos perjudiciales para la salud.
En el primer estudio, se analizó la percepción y conocimiento de los contadores en Cuenca sobre el ICE y su impacto en la regulación de productos nocivos. Los resultados muestran que la mayoría se considera bien informada sobre el ICE y perciben una eficacia moderada a alta en la regulación de productos dañinos. No obstante, se identificaron desafíos como la escasez de personal capacitado y la falta de cooperación de la industria.
En el segundo estudio, se examina la aplicación de políticas tributarias sobre las fundas plásticas en Carcelén. Los resultados indican que muchas empresas no aplicaron la resolución gubernamental relacionada con el ICE para las fundas plásticas y carecen de conocimiento sobre las exoneraciones y rebajas impositivas disponibles.
CONCLUSIONES
Se evidencia un impacto positivo del ICE tanto en España como en Ecuador en la regulación de productos perjudiciales para la salud. En ambos países, el ICE ha demostrado ser efectivo tanto en la generación de ingresos para el Estado como en la reducción del consumo de productos como el tabaco, el alcohol y las bebidas azucaradas.
En Ecuador, el ICE se ha convertido en una importante fuente de ingresos para el Estado, ocupando el cuarto lugar en términos de generación de ingresos. Este aumento en la recaudación a lo largo del tiempo indica que su aplicación se ha ampliado y consolidado como una medida tributaria fundamental. Esto destaca la relevancia del ICE no solo como una herramienta de regulación, sino también como un componente vital para la financiación del presupuesto estatal.
A pesar de los logros observados, aún persisten desafíos y oportunidades para mejorar la eficiencia del ICE en ambos países. En Ecuador, se identifican áreas de mejora en la aplicación del impuesto, como su ampliación a otros productos nocivos para la salud o el medio ambiente, así como la necesidad de abordar posibles brechas en su implementación y cumplimiento. En España, la coordinación entre la normativa nacional y los impuestos locales presenta desafíos, pero también oportunidades para mejorar la coherencia y eficacia del sistema tributario en la regulación de productos perjudiciales para la salud.
Los resultados de la encuesta muestran que la mayoría de los encuestados están bien informados sobre el ICE y perciben positivamente su contribución a la regulación de productos perjudiciales para la salud. Sin embargo, también identifican desafíos como la escasez de personal capacitado, la falta de recursos económicos y la resistencia de la industria, lo que sugiere la necesidad de abordar estas áreas para fortalecer la efectividad del impuesto en la regulación y control de productos nocivos.
Finalmente, hay un respaldo entre los encuestados para implementar medidas más estrictas en la regulación de productos perjudiciales y promover una mayor colaboración entre el ICE y otros organismos gubernamentales. Esto indica una voluntad de fortalecer las políticas y acciones dirigidas a reducir los riesgos para la salud asociados con el consumo de estos productos.
No monetario.
AGRADECIMIENTO
A todos los agentes sociales involucrados en el desarrollo de la investigación.
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