INTRODUCCIÓN
Las universidades públicas desempeñan un importante rol para el desarrollo económico de cualquier sociedad al ser una fuente importante de conocimiento y talento humano. La educación es considerada como una cadena productiva que da como resultado recursos humanos calificados, que son quienes son la base para el desarrollo de capacidad innovadora que impulsa a un país (Trinh, 2023). Por lo que la educación superior permite contribuir con la mejora continua de la calidad de vida de la sociedad mediante la profesionalización de los estudiantes (González Martínez et al., 2022).
Sin embargo, las universidades públicas de América Latina dependen en gran medida del financiamiento estatal, el cual muchas veces no se distribuye de manera eficiente o es mal gestionado. Esta situación pone en riesgo la calidad educativa al limitar la mejora en infraestructura, investigación o innovación. En consecuencia, es necesario comprender como es que la gestión de las inversiones públicas en universidades debe ser un tema prioritario dentro de las políticas de educación.
A nivel internacional, la gestión de la inversión pública es reconocida como un importante impulso para el desarrollo sostenible y la competitividad. De acuerdo con datos del Banco Mundial (2022), la eficiencia en la inversión no solo depende de la disponibilidad de capital, sino de marcos de gobernanza sólidos que permitan una planificación basada en la realidad y el contexto particular de cada universidad. Sin embargo, diversos estudios globales sugieren que hasta un 30% del valor de las inversiones se pierde debido a ineficiencias en la selección y ejecución de proyectos. En este sentido, Sánchez & Chauvet (2020) sostienen que los países en desarrollo enfrentan desafíos sistémicos relacionados con la falta de madurez institucional y la debilidad en la supervisión de contratos, lo que impide que la infraestructura pública genere el impacto social esperado en el largo plazo.
En el contexto de América Latina, esta problemática adquiere mayor relevancia debido a las brechas históricas existentes con respecto a desigualdades y falta de financiamiento. El análisis de investigaciones realizadas en países como México, Bolivia o Perú revela discrepancias entre la eficiencia presupuestaria, el financiamiento por desempeño y equidad de oportunidades en el acceso a la educación superior (González et al., 2022; Gutiérrez Cabas, 2025; Montes & Oertiz, 2024). Sin embargo, a pesar que este tema ha recibido un interés creciente en estos últimos cinco años, persiste la necesidad de sistematizar y analizar los impactos y desafíos en torno a la gestión de inversiones públicas en universidades de América Latina.
En este contexto, el objetivo de este trabajo es analizar el impactos y desafíos de la gestión de inversiones públicas en universidades latinoamericanas: Una Revisión Sistemática.
MÉTODO
En la investigación, se ha empleado como método la revisión documental, la cual permite obtener información relevante para circunscribir los acontecimientos, problemas y reacciones más usuales de personas y culturas que son objeto de análisis. (Sánchez et al, 2021). Se complementa con la revisión sistemática de investigaciones científicas, la cual consiste en una exploración de estudios arbitrados bajo un proceso planificado y con una rigurosidad de ejecución, con el propósito de analizar los hallazgos previamente publicados. (Quispe et al.2021). Desde los patrones de la declaración PRISMA (Preferred Reporting Ítems for Systematic Reviews and Meta-Analyses). Lo que permite recuperar artículos publicados en los últimos cinco años (2022 – 2026) respecto a la gestión de inversiones públicas en universidades de países de América Latina. La búsqueda bibliográfica se realiza en las bases de datos SciELO y Scopus ya que albergan artículos con un alto rigor científico y que tienen gran cobertura en el contexto latinoamericano.
En esta etapa se emplea el enfoque SPIDER (Sample, Phenomenon of Interest, Design, Evaluation, Research type) que permite la delimitación de los principales componentes de la investigación y el diseño de la estrategia de búsqueda. En este caso, la muestra estuvo constituida por investigaciones relacionadas a universidades; el fenómeno de interés es la gestión de inversiones públicas; en tanto que el diseño y tipo de investigación incluye a artículos cuantitativos, cualitativos, mixtos y revisiones sistemáticas. De esta manera, es posible recopilar evidencias empíricas y teóricas que refuerzan la validez metodológica del estudio.
Con la lectura del texto completo se excluyeron 56 artículos, quedando 24 publicaciones para su inclusión en la revisión sistemática, SciELO (n = 12) y Scopus (n = 12). De los cuáles se extrajo la información más relevante como sus hallazgos o resultados principales, todo este proceso se detalla en la Figura 1.
Figura 1. Enfoque Prisma.
Elaboración: Los autores.
RESULTADOS
Se presenta la sistematización de la información de los estudios que abarcan temas relacionados con el financiamiento público universitario, la eficiencia del gasto y el impacto de las políticas de financiamiento. Asimismo, se evalúan las limitaciones en el presupuesto en instituciones públicas de educación superior, encontrando que la gestión de la inversión pública es un aspecto multidimensional en las universidades de América Latina. En la tabla 1 se presentan los 24 artículos seleccionados y sus hallazgos principales.
Tabla 1.
Sistematización.
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N° |
Autor(es) |
Título |
País |
Resultado principal |
Base de datos |
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1 |
Bernasconi. (2025) |
Principios, dilemas y resultados del financiamiento de la educación superior. |
Chile |
Existentes tensiones en el financiamiento universitario respecto a equidad y rendición de cuentas. |
SCIELO |
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2 |
Brunner, Rodríguez-Ponce, & Alarcón.(2025) |
Políticas de financiamiento y su rol en la intensificación de la competencia universitaria en Chile. |
Chile |
El financiamiento por desempeño incrementó la competencia institucional y redujo la autonomía universitaria. |
SCIELO |
|
3 |
Calderón Marenco et al.( 2025) |
Financiamiento de la educación superior con enfoque en poblaciones vulnerables: Una revisión sistemática de literatura. |
América Latina |
El financiamiento universitario debe incorporar criterios multidimensionales para garantizar acceso, permanencia y graduación. |
SCOPUS |
|
4 |
Chatterjee et al.(2025) |
Public financing and spending on tertiary education: Implications for fiscal deficit, growth, and welfare. |
Colombia |
El aumento del gasto público en educación superior mejora el bienestar social y el crecimiento educativo. |
SCOPUS |
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5 |
Ferrero & Salles-Filho.( 2025) |
Planning and resource allocation models in research‐intensive universities: budget allocation and the search for excellence. |
Brasil |
Los modelos estratégicos de asignación presupuestaria fortalecen la excelencia académica institucional. |
SCOPUS |
|
6 |
Gutiérrez Cabas.(2025) |
Relación entre el crecimiento de la matriculación estudiantil y la eficacia de la inversión pública en infraestructura educativa en Bolivia (2000-2023). |
Bolivia |
La inversión en infraestructura no garantiza por sí sola el incremento de matrícula estudiantil. |
SCIELO |
|
7 |
Montes Gutiérrez et al. (2025) |
Paradojas de equidad en un programa de financiamiento de la educación superior en Colombia. |
Colombia |
Persisten desigualdades asociadas al endeudamiento y fortalecimiento del sector privado. |
SCIELO |
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8 |
Portillo Riascos.(2025) |
Passive privatization and financial crisis of public higher education in Colombia. |
Colombia |
La disminución del financiamiento estatal afecta la sostenibilidad de las universidades públicas. |
SCIELO |
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9 |
Vallejo-Imbaquingo & Robalino-López.(2025) |
The Role of Latin American Universities in Entrepreneurial Ecosystems: A Multi-Level Study of Academic Entrepreneurship in Ecuador. |
Ecuador |
Las universidades impulsan el emprendimiento, aunque existen limitaciones financieras e institucionales. |
SCOPUS |
|
10 |
Alpizar Santana.(2024) |
Captación de financiamiento complementario en universidades públicas. Caso Cuba. |
Cuba |
Las universidades públicas fortalecen su sostenibilidad mediante financiamiento complementario. |
SCIELO |
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11 |
Castelao-Huerta.(2024) |
Gubernamentalidad neoliberal soft: el caso de la educación superior pública en México. |
México |
El financiamiento condicionado incrementó la precarización docente y el control estatal. |
SCOPUS |
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12 |
Montes Serrano, & Ortiz Portocarrero. (2024) |
Public Financing with Equity in Higher Education: The Case of Indigenous Peoples in Peru. |
Perú |
Las becas favorecen el acceso indígena, aunque persisten desafíos de permanencia y graduación. |
SCOPUS |
|
13 |
Hoyos-Pontón & Villarraga-Orjuela.(2023) |
Impacto de la ayuda financiera estatal para estudiantes en los precios de matrícula de las universidades el caso del programa Ser Pilo Paga en Colombia |
Colombia |
El programa Ser Pilo Paga influyó en el incremento de precios de matrícula. |
SCOPUS |
|
14 |
Alarcón, Brunner, & Díaz Ríos.(2023) |
Eficiencia de las universidades y sus implicancias para el financiamiento público del sistema universitario en Chile |
Chile |
Las universidades pequeñas mostraron menores niveles de eficiencia en relación con el financiamiento público. |
SCIELO |
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15 |
Mántica.(2023) |
Financiamiento de las Universidades Públicas Argentinas: Autonomía, Presupuesto y Constitución Nacional. |
Argentina |
El presupuesto universitario es fundamental para garantizar la autonomía institucional. |
SCIELO |
|
16 |
Then & Larrondo-Petrie. (2023) |
Portable Laboratory for Electrical Engineering Education: The LAB-VEE Ecosystem Developed in Latin America and the Caribbean. |
República Dominicana |
El financiamiento público e internacional permitió desarrollar laboratorios portátiles de bajo costo. |
SCOPUS |
|
17 |
Viveros Contreras.(2023) |
Perspectivas de financiamiento externo en las universidades: el caso del Profexce en la Universidad Veracruzana. |
México |
La asignación de recursos extraordinarios no siempre responde a criterios de calidad. |
SCIELO |
|
18 |
Espinosa et al. (2022) |
Dreams of a Globalized University in Ecuador: The Reforms of the Rafael Correa Government. |
Ecuador |
El financiamiento por resultados promovió competitividad y mercantilización universitaria. |
SCOPUS |
|
19 |
González Martínez et al. (2022) |
El modelo de financiamiento a la Educación Superior en México. Claroscuros de la productividad institucional. |
México |
Los criterios de productividad institucional no determinan el financiamiento universitario. |
SCIELO |
|
20 |
Hernández-Medina & Ramírez-Torres.(2022) |
Evaluación de impacto del financiamiento educativo en una universidad de Venezuela. Un análisis de regresiones discontinuas sobre la deserción y la graduación. |
Venezuela |
Las ayudas económicas reducen la deserción y mejoran las tasas de graduación. |
SCIELO |
|
21 |
Labraña & Brunner.(2022) |
Transformación de la educación superior latinoamericana y su impacto en la idea de la universidad. |
América Latina |
La masificación y privatización transformaron el rol tradicional de las universidades. |
SCIELO |
|
22 |
Monar.(2022) |
Critical analysis of the public budget (Expenditure) for research and development in Latin America and the Caribbean. |
América Latina |
La producción científica depende del financiamiento estatal destinado a investigación. |
SCOPUS |
|
23 |
Moro.(2022) |
Financing the Modern Research University: The Ciudad Universitaria de Buenos Aires by Caminos and Catalano (1959–66) |
Argentina |
El desarrollo universitario dependió de mecanismos complejos de financiamiento institucional. |
SCOPUS |
|
24 |
Schwartzman. (2022) |
Pesquisa e Pós-Graduação no Brasil: duas faces da mesma moeda? |
Brasil |
El sistema brasileño de posgrado requiere priorizar financiamiento para investigación de calidad. |
SCOPUS |
Elaboración: Los autores.
Los estudios que se seleccionaron en la presente revisión evidencias que la gestión de inversiones públicas en universidades tiene impacto en diferentes aspectos, siendo los más importantes su impacto en el acceso a educación superior, mejora de la investigación científica o la sostenibilidad institucional. De la misma manera, se identificaron importantes desafíos relacionados con la insuficiencia presupuestaria o limitaciones en la asignación eficiente de recursos. Todo esto se sintetiza en la tabla 2, donde se agrupan por categorías y subcategorías analíticas.
Tabla 2.
Impactos y desafíos de la gestión de inversiones públicas en universidades latinoamericanas.
|
Categoría de análisis |
Subcategoría |
Principales hallazgos |
Estudios |
|
Impactos de la gestión de inversiones públicas |
Acceso y equidad educativa |
El financiamiento público favorece el acceso de a la educación superior. Pero la permanencia y graduación continúan siendo retos relevantes. |
(Calderón Marenco et al., 2025; Hernández-Medina & Ramírez-Torres, 2022; Montes & Oertiz, 2024 |
|
Reducción de deserción y mejora de graduación |
Los apoyos o subsidios universitarios contribuyen a disminuir la deserción estudiantil. |
(Hernández-Medina & Ramírez-Torres, 2022; Hoyos-Pontón & Villarraga-Orjuela, 2023) |
|
|
Fortalecimiento de investigación y calidad académica |
La asignación estratégica de recursos fortalece la investigación científica y la excelencia académica. |
(Ferrero & Salles-Filho, 2025; Monar, 2022; Schwartzman, 2022) |
|
|
Desarrollo tecnológico e innovación universitaria |
Favorece la innovación, desarrollo tecnológico y la implementación de modelos educativos adaptados a nuevos contextos. |
(Then & Larrondo-Petrie, 2023; Vallejo-Imbaquingo & Robalino-López, 2025) |
|
|
Mejora de infraestructura educativa |
Contribuye al fortalecimiento institucional pero su impacto no es proporcional a la matrícula y permanencia. |
(Chatterjee et al., 2025; Gutierrez Cabas, 2025) |
|
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Fortalecimiento de sostenibilidad institucional |
Fortalecer su sostenibilidad financiera y ampliar sus capacidades institucionales. |
(Alpizar et al., 2024; Moro, 2022) |
|
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Desafíos de la gestión de inversiones públicas |
Insuficiencia presupuestaria y crisis financiera |
El financiamiento estatal resulta insuficiente frente al crecimiento de la demanda universitaria y sus necesidades. |
(Bernasconi, 2025; Mántica, 2023; Portillo Riascos, 2025) |
|
Desigualdad y exclusión educativa |
Brechas de acceso y permanencia en sectores vulnerables. |
(Calderón Marenco et al., 2025; Montes Guiterrez et al., 2025; Montes & Oertiz, 2024) |
|
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Privatización y mercantilización de la educación superior |
Reformas de financiamiento basadas en competencia y desempeño promueven la mercantilización y fortalecimiento del sector privado. |
(Espinosa et al., 2022; Labraña & Brunner, 2022; Portillo Riascos, 2025) |
|
|
Pérdida de autonomía universitaria |
El financiamiento condicionado incrementa el control estatal y reducen la autonomía académica. |
(Brunner et al., 2025; Castelao-Huerta, 2024; Mántica, 2023) |
|
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Ineficiencia en la asignación de recursos |
Algunos modelos de financiamiento no consideran criterios de productividad, calidad o necesidades reales. |
(Alarcón, 2023; González et al., 2022; Viveros Contreras, 2023) |
|
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Precarización laboral y burocratización |
Las políticas de financiamiento por desempeño generan presión institucional, burocratización y condiciones laborales precarias para docentes e investigadores. |
(Brunner et al., 2025; Castelao-Huerta, 2024) |
|
|
Dependencia de modelos competitivos de financiamiento |
El financiamiento vinculado a resultados y competencia institucional genera segmentación entre universidades y desigualdad en la distribución de recursos. |
(Bernasconi, 2025; Brunner et al., 2025; González et al., 2022) |
Elaboración: Los autores.
DISCUSIÓN
En la presente revisión de la literatura publicada en los últimos cinco años se encontró que la gestión de inversiones públicas en universidades de América Latina tiene un impacto positivo en cuanto a accesos y fortalecimiento de capacidades institucionales y académicas. Al respecto, se ha encontrado que en diversos estudios se coincide en que la financiación pública es un mecanismo importante para ampliar las oportunidades educativas y de esta manera sea posible la reducción de brechas sociales. Así pues, se ha encontrado de programas como becas, subsidios y ayudas económicas de parte del estado tienen efectos favorables en el acceso y la permanencia estudiantil, sobre todo en poblaciones históricamente desfavorecidas o vulnerables como las comunidades indígenas peruanas (Montes & Oertiz, 2024). De la misma manera, se ha señalado que las políticas de financiamiento son de gran ayuda para aumentar la cobertura universitaria y fortalecer la movilidad social en diferentes países de Latinoamérica. Sin embargo, es importante señalar que este tipo de apoyos no son suficientes, tal como lo indican los estudios de Hernández-Medina & Ramírez-Torres (2022) y Calderón Marenco et al. (2025) existe experiencia documentada en países como México, Brasil, Colombia y Guatemala que demuestran que solamente con la existencia de becas no basta pues es necesario que se puedan articular con programas que reconozcan los saberes comunitarios y los modelos educativos propios. Por lo tanto, aunque la inversión pública continúa siendo un instrumento importante para la democratización de la educación superior, es necesario que se considere también la existencia de otros contextos que requieren mayor atención del estado.
Otro de los aspectos que se han identificado es la importancia de la inversión pública para el financiamiento de la investigación y desarrollo institucional debido a modelos estratégicos de asignación de recursos públicos. Así pues, estudios en países como Brasil, Ecuador y Argentina muestran que las inversiones destinadas a la investigación científica y mejora de la infraestructura tecnológica favorecen el prestigio institucional y la producción de conocimiento científico (Ferrero & Salles-Filho, 2025; Moro, 2022; Schwartzman, 2022). Al respecto, el trabajo de Moro (2022) resalta que la evidencia en Latinoamérica demuestra que a medida que los gobiernos priorizan la inversión presupuestaria para fines de investigación, hay un mayor desarrollo de las universidades, que son importantes instituciones que sostienen la investigación de los países. Asimismo, pese a que existen todavía limitaciones presupuestarias, en países como Ecuador las universidades han incrementado su participación en proyectos de innovación y emprendimiento subsidiados por el estado y que son necesarios el fortalecimiento institucional de las universidades (Vallejo-Imbaquingo & Robalino-López, 2025). Por su parte, en Cuba se ha observado dado que el financiamiento estatal no es suficiente, es necesario la captación de financiamiento complementario a través de la transferencia tecnológica o la cooperación internacional que contribuya con la sostenibilidad financiera universitaria y, por ende, con el desarrollo económico y social (Alpizar et al., 2024).
Con respecto a la infraestructura educativa, los resultados de investigaciones en Bolivia evidencia que el aumento de la inversión proveniente de fondos públicos permite que haya una transición hacia mayores niveles de autosuficiencia financiera a través de recursos intentos (Gutiérrez Cabas, 2025). Sin embargo, también fue evidente que un aumento en los recursos destinados a infraestructura no siempre se traduce en incrementos proporcionales de matrícula o permanencia estudiantil, lo que demuestra que la inversión por sí solo no resulta suficiente para hacer frente a las problemáticas estructurales de acceso y de continuidad educativa. Al respecto, los resultados evidencian que hay la necesidad de complementar la inversión en infraestructura con políticas integrales de apoyo estudiantil mediante tutorías y mecanismos de retención académica (Calderón Marenco et al., 2025; Gutiérrez Cabas, 2025).
Además, se ha encontrado también que las políticas de financiamiento que están basadas en desempeño han contribuido al fortalecimiento de la planificación estratégica y la eficacia de la gestión. En Chile, el financiamiento relacionado a resultados fue útil para mejorar indicadores de calidad y posicionamiento universitario (Alarcón et al., 2025; Brunner et al., 2025). Sin embargo, existen cuestionamientos puesto que este tipo de financiamiento genera dinámicas competitivas que priorizan criterios de productividad académica, pudiendo dejar de lado a poblaciones vulnerables.
Otro aspecto importante, se identificaron desafíos importantes relacionados con la insuficiencia presupuestaria frente al crecimiento de la demanda educativa. Al respecto, se señala que el financiamiento del estado es limitado y, en muchos casos, es incluso disminuido en proporción con las exigencias académicas y administrativas actuales (Bernasconi, 2025; Mántica, 2023; Portillo Riascos, 2025). En países como Colombia se ha identificado que un aumento en la cobertura universitaria no estuvo acompañado de mayores transferencias estatales a universidades públicas, lo que genera crisis financiera y afecta la calidad educativa. De la misma manera, en Argentina se ha planteado la necesidad de establecer mecanismos legales que puedan garantizar presupuestos universitarios que se caractericen por ser autónomos y sostenibles (Mántica, 2023).
CONCLUSIÓNES
La gestión de inversiones públicas en universidades de américa latina es parte indispensable para el fortalecimiento de la educación superior puesto que permite la mejora de la calidad educativa al otorgar oportunidades para que poblaciones vulnerables puedan acceder a la educación superior, invierte en infraestructura y servicios educativos que mejoran el proceso de enseñanza y financia proyecto de investigación e innovación que inciden en el prestigio de la universidad.
FINANCIAMIENTO
No monetario.
AGRADECIMIENTO
A la Universidad César Vallejo, por el apoyo prestado en el desarrollo de la investigación.
REFERENCIAS CONSULTADAS
Alarcón, M., Brunner, J., & Díaz Ríos, J. (2023). Eficiencia de las universidades y sus implicancias para el financiamiento público del sistema universitario en Chile. Revista de la educación superior, 52(207), 00006. https://doi.org/10.36857/resu.2023.207.2569
Alpizar Santana, M., Lauchy Sañudo, A., & Gorrín Sagovalov, I. (2024). Captación de financiamiento complementario en universidades públicas. Caso Cuba. Revista Cubana de Educación Superior, 43(3),1-22. https://n9.cl/d0jsb
Banco Mundial. (2022). Improving Public Investment Management for Sustainable Infrastructure. https://n9.cl/q7d12
Bernasconi, A. (2025). Principios, dilemas y resultados del financiamiento de la educación superior. Pensamiento educativo, 62(3), 1-8. https://dx.doi.org/10.7764/pel.62.3.2025.1
Brunner, J., Rodríguez-Ponce, E., & Alarcón, M. (2025). Políticas de financiamiento y su rol en la intensificación de la competencia universitaria en Chile. Pensamiento educativo, 62(3), 1-10. https://dx.doi.org/10.7764/pel.62.3.2025.4
Calderón Marenco, E. A., Obando Bastidas, J. A., Celedón-Lacayo, T., Guerrero-Guillén, R., & Ravelo Franco, G. (2025). Financial Design of Higher Education in Latin America and Vulnerable Populations: Issues Still to Be Addressed. Oñati Socio-Legal Series, 15(6), 2352–2369. https://doi.org/10.35295/osls.iisl.2394
Castelao-Huerta, I. (2024). Gubernamentalidad neoliberal soft: el caso de la educación superior pública en México. Revista Iberoamericana de Educación Superior, 79–100. https://doi.org/10.22201/iisue.20072872e.2024.42.1665
Chatterjee, B., Escobar‐Posada, R. A., & Monteiro, G. (2025). Public financing and spending on tertiary education: Implications for fiscal deficit, growth, and welfare. International Journal of Economic Theory, 21(3), 259–288. https://doi.org/10.1111/ijet.12425
Espinosa, B., María Goetschel, A., & Carrasco, F. (2022). Dreams of a Globalized University in Ecuador: The Reforms of the Rafael Correa Government. Latin American Perspectives, 49(3), 31–48. https://doi.org/10.1177/0094582X221084302
Ferrero, L. G. P., & Salles-Filho, S. L. M. (2025). Planning and resource allocation models in research‐intensive universities: budget allocation and the search for excellence. Humanities and Social Sciences Communications, 12(1), 482. https://doi.org/10.1057/s41599-025-04778-z
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